加强高校反腐倡廉建设，坚定不移地走群众路线

陈柯

摘要：群众路线是中国共产党的根本路线和组织路线，是我们党始终保持生机与活力的重要源泉，也是党的各项事业取得胜利的重要法宝。在高校的反腐倡廉建设过程中，我们也同样要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，充分依靠高校广大教职工和学生群体的力量，不断促进反腐倡廉各项工作取得更大成绩。 关键词：群众路线 高校 反腐倡廉建设 中国共产党人把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，形成党一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，这是我们党无比宝贵的历史经验。诚如邓小平同志所指出的，“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。”^【1】 正是依靠群众路线，党在长期的革命和建设过程中，取得了反腐倡廉的巨大成就。高校作为培养和造就社会主义事业建设者和接班人的阵地，尤其在当前高校中不廉洁现象时有发生的情况下，坚持群众路线，对于促进高校反腐倡廉建设、保证高校事业科学发展具有重要的意义。 一、群众路线是党的根本工作路线 群众路线是党在长时期的艰苦斗争中创造和发展起来的，是党的根本路线和传统作风，是科学的领导方法和工作方法。“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”^【2】群众路线的贯彻执行状况，关系到党的事业的兴衰成败。 党的群众路线，“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是要使我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线，就是要使我们党的领导机关和领导人与被领导的群众建立正确关系的路线。”^【3】马克思主义者向来认为，历史是人民群众创造的。建立党与人民群众的正确关系，是群众路线的出发点和归宿点，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”^【4】 长期以来，我们党始终能够充分认识到反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，始终把反腐倡廉建设作为党的建设的一项重要任务，在反腐败斗争中，我们党也历来把人民群众看作是反腐败的动力和根本力量，依靠群众力量开展了一系列的反腐败运动，如延安整风运动和建国初期的“三反、五反运动”，广大人民群众对党和政府的工作提出了大量意见和建议，有效地打击官僚主义、贪污受贿、假公济私等腐败行为，有效地遏制了腐败的蔓延。 二、走群众路线是反腐倡廉建设的必然选择 在新时期，加强党的建设，进行反腐倡廉建设，我们应该清晰地认识到，最根本的是发扬党的优良传统，始终坚持群众路线，相信群众、依靠群众，这是反腐倡廉建设的内在要求和必然选择，是反腐败斗争成败的关键。 （一）坚持群众路线是反腐倡廉建设的内在要求 党和政府的权力是人民赋予的，国家的“主人公是无产阶级和人民群众；党及其领导机构，不过是他们的服务部，党员，包括党的领导人，不过是他们的公仆，再没有别的了。”^【5】中国共产党来源于群众，是人民群众的忠实代表，“是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。他们生根于人民之中，……他们每时每刻地总是警戒着不要脱离群众，他们不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点。”^【6】党内出现的各种腐败现象，其实质都是与党的宗旨严重背离的，损害了人民群众的根本利益，严重影响党和国家的公信力，削弱了党在人民群众中的威信，严重干扰社会各项工作的进程。反对腐败，进行反腐倡廉建设，就是要消除这些损害群众利益，不利于社会主义现代化建设的障碍，根本目的是为了密切与人民群众的关系，更好地为人民服务，为群众谋取利益。 （二）坚持走群众路线是反腐败斗争成败的关键 人民群众是反腐倡廉建设的坚定支持者和拥护者，坚定地相信和依靠群众是我党反腐败斗争的一条基本经验。当前社会存在的腐败现象和不正之风是人民群众所痛心的。领导班子和领导干部中存在着的官僚主义、形式主义等不良作风，少数干部中存在的以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索等违法乱纪行为，都严重影响着党在人民群众心目中的形象，也使党和人民群众的关系受到严重危害。惩治腐败，加强党风廉政建设是人民群众的迫切希望，是广大人民群众的根本利益诉求。邓小平同志总结到：“我相信，凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功”。^【7】这就要求党要坚定地相信和依靠群众，发动广大人民群众，坚持走群众路线。“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。”^【8】事实证明，反腐败斗争离不开人民群众的支持，没有群众的参与，只靠领导重视，有关部门、相关人员的工作，反腐败斗争要取得胜利，那是空谈。 （三）坚持群众路线是检验反腐败效果的标准 广大人民群众是腐败行为的直接受害者，他们对腐败现象深恶痛绝，同时，他们的眼睛是雪亮的，哪个清廉，哪个贪婪，哪个正派，哪个邪恶，他们最清楚；什么时候，哪个地方反腐败工作力度大，反腐倡廉建设做得好，他们最有体会。领导干部对百姓真心与否，廉洁与否，人民群众看得最清楚，最有发言权。因此，反腐败工作做得好不好，成效如何，最终还是要广大人民群众来评判。江泽民同志曾经指出：“我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。”^【9】“党必须根据群众的实践来检验自己的工作，”^【10】从群众来，到群众中去，汲取群众的智慧找到反腐倡廉建设的办法，再由群众来评判其成效，这本身就是反腐倡廉建设要坚持的工作态度和方法。因此，坚持群众路线，将人民群众是否满意作为反腐败效果的评判标准，才能真正促进反腐倡廉工作的健康发展。 三、坚定不移地走群众路线，加强高校反腐倡廉建设 广大教职工和学生群体是高校中的“人民群众”，在高校进行反腐倡廉建设，最核心的一条就是要坚定不移地走群众路线，密切联系广大教职工和学生群体，把广大教职工和学生的利益作为全部工作的出发点和落脚点，将学校、教职工、学生紧密地联系在一起。 （一）端正思想，充分认识群众路线的重要性 毛泽东同志讲到：“经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡是错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。”^【11】因此，在以涉及面广、情况复杂、任务艰巨为特点的反腐斗争中，必须要端正工作的指导思想，增强党执行群众路线的自觉性。学校各级领导班子和干部要有强烈的群众意识，“使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”^【12】高校里“人民群众”具有较高的知识水平、较强的民主意识和参政意识，在反腐倡廉建设中，他们最有发言权，最有积极性，也最有办法。因此，只有深入贯彻党的群众路线，提高执行党的群众路线的自觉性，坚持依靠广大教职工和学生的智慧和创造力，高校的反腐斗争才会取得根本性的胜利。  （二）加强作风建设，密切群众联系 “在我党的一切实际工作中，凡属正确工作的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”^【13】这首先就要求高校领导班子和领导干部必须深入广大教职工和学生当中去，“绝不可高踞于群众之上，做官当老爷，而应当以普通劳动者的姿态，出现在群众面前，深入于群众之中，同群众打成一片。”^【14】“要领导上造成一种空气、环境，使得下面敢于发表不同的意见，形成生动活泼、能够自由交换意见的局面。”^【15】加强与群众的联系，积极走访，扩大与教职工、学生交流的机会，虚心听取群众意见，及时协调和处理问题，使得群众的利益诉求能够上通下达。其次，领导班子和领导干部要充分认识到“那些善于恭维自已、奉承自己、拍自己马屁的人，正是那些最容易把事情弄坏的人。而那些能够经常指出与批评自己的缺点错误的人，正是对于事情最有帮助的最可宝贵的人。”^【16】加强接受群众监督的意识，欢迎监督，容许监督，积极发动广大教职工和学生发表看法，多提意见，进一步畅通群众的监督渠道，收集各类监督信息，进行分析研判，及时化解腐败风险，将腐败现象消灭在萌芽状态。 （三）调动群众参与的积极性，形成反腐倡廉建设合力 一直以来，由于种种原因，人们对腐败超乎寻常的容忍和默认使腐败成为一种社会风气和生活方式，成为了人们可以接受的行为和生活方式。“不与官争”、“多一事不如少一事”生活信条在高校群众中也普遍存在着，群众出于强烈的自保心理，缺乏与腐败现象斗争的信心和决心，而正是这种“事不关己高高挂起”的心态给高校反腐倡廉工作带来了很大困难。高校反腐倡廉建设是符合广大教职工和学生的根本利益的，因此，要不断增强广大教职工和学生反腐败的自觉性和责任感，使他们意识到自身在高校反腐倡廉建设中的主体地位，认识到反腐倡廉工作不仅仅是学校党委和纪检监察部门的事情，而且也是其自身的一种权利和责任，只有使反腐败的各项政策和措施得到广大教职工和学生群体的支持，变成他们的自觉行为，与各类腐败现象和不廉洁行为作斗争，形成人人尽力反腐败，个个尽心促廉洁的整体合力，反腐败斗争才能深入开展，并取得良好效果。 （四）加强制度建设，确保群众路线的贯彻落实 制度建设是落实群众路线的重要保证。首先，高校领导班子必须坚持党政联席会议制度、完善“三重一大”制度，使得权力得到正确行使。毛泽东曾经指出：“绝对禁止党委少数人不作调查，不同群众商量，关在房子里，作出害死人的主观主义的所谓政策”。^【17】学校制定各项政策、措施，都要从学校实际出发，要深入教学、科研、学习、生活第一线，广泛征求广大教职工和学生群体的意见，把实际情况和群众意见集中起来，作为各项工作的基本依据，实现决策的民主化、科学化，有效预防和遏制腐败现象的发生。其次，建立健全校（院、系）务公开制度，将权力的运行公布于众，接受群众监督，让广大教职工和学生都看得清楚，腐败现象就无处遁形。再次，不断完善信访制度，保障群众监督权的真正实现，同时也要加强监督保障机制，对于群众监督要进行支持和保护，对于阻挠、威胁、打击报复举报人的行为要坚决进行惩处，确保人民群众的合法权益。 江泽民同志曾经指出“越是改革攻坚，越是面临困难，越是要更加自觉地坚持党的群众路线。”^【18】高校反腐倡廉建设只要始终如一地认真贯彻和执行群众路线，把群众工作做深、做细、做实，就能取得根本性的胜利。 参考文献： 【1】《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年版，第217页 【2】《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第368页 【3】《刘少奇选集》上卷，人民出版社1985年 版，第348页 【4】【8】【11】【12】【13】《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第1095，902，1096，1097，899页 【5】【15】【16】《张闻天选集》，人民出版社1985年 版，第587，500、205页 【6】《毛泽东文集》第三卷，人民出版社1996年版，第47页 【7】《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第142页 【9】江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第193页 【10】《刘少奇选集》下卷，人民出版社1985年12月 版，第401页 【14】毛泽东：《保持劳动者本色，密切上下级关系》，《人民日报》，1967年11月19日 【17】《毛泽东书信选集》，人民出版社1984年版，第582页 【18】《江泽民论加强和改进执政党建设》，中央文献出版社、研究出版社2004年版，第451页 （文章获2012年西北大学“学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，扎实推进创先争优活动深入开展”理论研讨征文三等奖）