政风行风问题关系改革发展稳定大局，关系反腐倡廉工作全局，关系人民群众切身利益。经过不断地探索和实践，民主评议政风行风活动逐步成为依靠人民群众推动 纠风工作深入发展的一种有效形式，成为人民群众有序参与、行使民主监督权力的一项重要制度，在纠风工作中发挥着越来越重要的作用。 在群众与政府之间架起一座连心桥 近日，河南省公安厅出台新规：对连续两年在民主评议政风行风中满意率低、名次落后的后三名省辖市公安局，将予以通报批评，对市公安局主要领导进行诫勉谈话；对连续两年落后的后十名县（市）、区公安局局长，要调离工作岗位。 2006年，该省公安机关在全省民主评议综合考核中打了一个翻身仗，在45个政府部门统一排序中上升21位次，排第19名。相对于以往年年排名靠后，次次列为重点评议对象来说，这是一个了不起的飞跃。 这只是遍布全国各地各部门民主评议政风行风的一个缩影。 过去一些部门和行业抓作风建设的确下了很大气力，自我感觉还不错。但群众却不认账，社会满意度很低。面对这一困局，一些地方的纠风部门认识到，纠风工作事 关千家万户，涉及方方面面，必须依靠和发挥人民群众的力量，依靠群众监督促使部门和行业重视纠风工作，主动抓政风行风建设，才能取得好的效果。 在这种思想指导下，各地陆续开展了以“企业评‘婆婆’”、“百行万户评部门”等为主要形式的民主评议政风行风活动，用民心测评政风行风，靠民力促进建设。 通过宣传动员、选聘评议代表、走访调查、热线投诉、问卷测评、召开评议大会、公开评议结果等一系列评议活动，既有对各部门、各行业的综合评价，又反映上来 很多具体问题和改进意见，被评部门和行业心服口服，明白了存在的问题和努力的方向，群众也从中得到了实惠。 实践证明，民主评议政风行风集舆论监督、群众监督和专门机关的监督于一体，充分发挥党和政府组织群众、联系群众、依靠群众的政治优势，在群众与政府之间架 起了一座理解和沟通的桥梁，受到了各级党委、政府和社会各界的一致好评。近年来，中央纪委历次全会和每年的国务院廉政工作会议都对这项工作进行了部署。 1997年和2001年，国务院纠风办先后两次组织召开全国民主评议行风现场经验交流会。 目前，民主评议政风行风工作不断得到充实和完善，在全国普遍推行，对政风行风建设的促进作用越来越明显。2006年，社会各界的直接参评人数已达到 8000多万，各级纠风部门聘请评议代表100多万，被评议的部门和行业涉及60多个，三分之二的省份实行上下联动的评议方式，乡镇基层站所的参评率达到 80%以上。2002年至今，先后有10多个中央部委在全系统组织开展了民主评议政风行风活动。 民主评议政风行风的生命力：制度创新 随着社会各界的高度关注，民主评议政风行风的规范化和公正性日益受到关注。2006年8月，国务院纠风办制发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工 作的指导意见》，标志着民主评议政风行风活动有了全国性的工作制度。各地结合实际，深入进行探索，一手抓创新，一手抓制度建设，形成了百花齐放、各具特色 的评议模式。 自2000年起，上海市每年都把行政部门进行分类测评，而且还将供水、供气、公交、学校、医疗、物业管理、电信、市容环卫等公共服务行业纳入测评范围。测 评主体是被测评部门和行业的行政相对人和服务对象、政风行风测评员、政风行风监督员。测评内容包括履行职责、执法公正（办事规范）、政（事）务公开、守信 践约、办事效率、服务态度、清正廉洁、上年度存在问题整改情况。通过严密科学的测评汇总，准确地反映出各部门、各行业的行风建设状况。 2002年，河北省委、省政府主要领导亲自主持召开电视电话会议，在全国率先采取省、市、县、乡四级联动加直评的方法，将问卷测评和工作考核相结合，大大 提高了评议的科学性。比如省环保局的年终测评结果，各市环保局的测评结果要占省级分的70％，而各县环保局的测评结果又要占市级分的50％。其次，他们还 跳出每年一次的测评，将公开承诺、阳光热线、阳光服务、听证质询、自查自纠、践诺公示等经常性工作纳入其中，确保评议工作常态化。 河南省的问卷量从2000年的1万份、2002年的3万份、2004年的10万份，到2005年、2006年的20万份，全省群众每年一次对45个政府部 门和24个公共服务行业政风行风建设情况评分。仅2006年，就有9位省委、省政府主要领导在年度评议综合报告上批示，营造了浓郁的政风行风建设氛围。 近两年，各地又围绕纠风专项治理，深入开展对学校、医院的联评，依靠群众力量推动“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”问题的解决。2006年，吉林省 把225所学校和507家医院作为评议对象，省市县教育和卫生系统三级联动，层层开展评议，全省1800多所学校和所有医院参加了评议，以十家带百家，以 百家连千家，形成了以点带面、全方位、广覆盖的行风建设格局。 政风行风评议要给各被评部门、行业排座次，群众对你满意不满意，通过媒体公开的评议结果，可一目了然。若“座次”靠后，部门和行业领导面临的压力不言而 喻。可以说，民主评议政风行风已经成为各部门、各行业每年都要认真面对的一次“大考”。不仅如此，根据考评结果，排名靠前的被省（区、市）政府表彰为“政 风行风建设先进单位”；综合考评列后几名的单位，对其领导要实行诫勉谈话。而且，近两年来，综合评价结果还与组织部、文明委、廉洁自律办公室、政府目标考 评办、人事厅等部门进行了衔接，评议结果得到合理运用，已经不再是评好评坏一个样。 政风行风好不好，群众说了算！ “问渠哪得清如许？为有源头活水来。”民主评议政风行风的生命力就在于它紧贴各级党委、政府的中心工作，紧贴群众关注的热点难点问题，紧贴纪检监察工作的实际需要，形成了依靠党和政府、纪检监察机关、被评部门和行业、人民群众共同参与的局面。 对被评单位来说，民主评议政风行风既是压力，也是动力。从实践来看，评议日益成为政风行风建设的不竭动力。参评的每一个部门、行业都非常重视，“问卷在群 众手中，答案却在平时的工作里。”有了这种态度和认识，直接结果就是：部门和行业狠抓政风行风建设，社会越来越和谐，发展环境越来越好。 通过评议，人民群众关注的一些突出问题得到较好解决。民主评议就是“自己说好不算好，领导说好不够好，群众说好才真好”，被评单位开始认真对待、及时解决 群众反映的问题。凡是群众不满意的地方就立即整改，凡是侵害人民群众利益的问题就坚决纠正。石家庄市市民赫梅的房屋拆迁合同9年得不到落实，为此跑了60 多趟，打了600多个电话，通过阳光投诉，6天就得到落实，本人给市行评办送了“民主评议正行风，九年辛酸一朝清”的锦旗。 通过评议，政府部门的执政理念和公用事业单位的服务意识发生了根本转变。秦皇岛市人事局一位负责人深有感触地说：“我从组织部到人事局，干了几十年的干部人事工作，没有一项活动对各部门上上下下触动这么大，效果这么好，群众这么欢迎。” 通过评议，人民群众的民主意识、监督意识普遍提高。民主评议把政风行风的知情权、监督权、评价权交给群众，接受群众评头论足。评议的过程就是动员群众监 督、接受群众监督的过程。广大人民群众以极大的热情，积极踊跃地参加到整个行风评议过程中，一些测评代表为了到集中测评点填票，不惜冒着严寒，走上十多里 山路。许多地方的测评问卷回收率达到了100%。 通过评议，经济和社会发展环境得到优化。评议使屡纠屡犯的为政不廉现象明显减少，使不给好处不办事，给了好处乱办事和吃、拿、卡、要、报的歪风大大收敛。 各地工商局长、税务局长带头下企业征求意见，公安局长登门拜访，公用事业单位花钱买意见的事情已经屡见不鲜。秦皇岛海关在很短的时间内改革通关模式，将煤 炭通关时间由原来的7天至10天缩短到1小时，每艘货轮少停一天即可节约1.5万美元。 针对旅游投诉居高不下的混乱局面，2002年至2004年，国家旅游局和国务院纠风办连续三年在全国统一组织开展了对旅游系统的民主评议行风工作，各级地 方党委政府高度重视，相关部门协作配合，集中解决了一大批游客反映强烈的突出问题，政府不满意、群众有意见的局面得到初步扭转，受到了社会各界的普遍好 评。 经过多年的集中评议和整治，群众对政风行风建设的满意率稳步提高。 2006年上海市29个部门和行业测评的总评分为83.98分，河南省69个部门和行业测评的平均满意率为82.75%。 从各地的情况来看，地方各级领导的重视程度之高、组织工作之规范严密、社会影响范围之大、人民群众广泛参与的积极性之高、取得的实际效果之好都是前所未有的，已经远远超出了民主评议工作本身，已经成为党和政府依靠群众有序参与、推进民主政治建设的有益尝试。 （中国廉政网）