获省教育纪工委、省高校纪检监察学会举办的“2006年——2007年全省教育系统

纪检监察理论研究论文评比活动”一等奖

十 六大以来，党中央在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新和深入开展党风廉政建设，先后提出了 科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等具体措施，为高等学校的发展提 供了科学的理论指导和有力的思想保证。 高等学校是先进思想和先进文化的前哨站，学校党风廉政建设搞的好不好，将直接关系到校园是否和谐与稳定。随着世界多极化和经济全球化趋势的进一步深入,科技进步的日新月异.为 尽快减轻长期面对发达国家在科技、经济、人才方面所占优势的压力，我国高等教育连续走了几年规模扩张型发展的道路，已此来逐步满足经济建设和广大适学青年 的需求。但是，也应该看到在教育事业快速发展的同时，高等学校中长期积累的矛盾和问题也逐步暴露了出来。一些违规违法案件持续发生，腐败和不正之风正在多 方位多层次侵蚀着这块“神圣净土”。教育领域中的不正之风问题成了人们关心的热点。因此，我们必须把贯彻科学发展观，加强党风廉政建设作为当前和今后一段时期内一项重大任务来抓，为构建和谐校园提供有力保障。 一、用“以人为本”的思想引领党风廉政建设 高 等学校是知识、思想和学术的共同体，是各种思想融会交流的平台，其根本任务是培养人、教育人。大学校园的和谐首先是理念的和谐，其次是管理者与被管理者、 教育者与被教育者、服务者于被服务者等多方面的和谐。我们在谋划高校发展，加强制度建设、创建美好校园环境等方面，要把体现以人为本作为前提，充分发挥师 生员工参与学校建设发展的主观能动性，充分考虑学生知识结构的优化和有利于创新能力、个性潜能的发挥，不断激发学生德、智、体、美全面发展的内在动力，不 断克服在一些教育工作者身上存在的功利化思想和行为。应当看到，高等学校经过持续几年的扩招和大学生数量占人口比例的增加，其功能也逐步由精英式教育转变 为大众化教育。这就要求学校必须从教育方式、教育内容等方面进行调整和改革，以便更好地适应市场经济条件下，对人才的需求，最大限度地考虑学生对学校提供 的知识构架等方面提出的合理要求。从现实的情况看，不少学校的培养方式（特别是办学时间长的学校）由于受计划经济体制下传统办学思想的影响，教学改革的步 伐较为缓慢，比如在学科建设和课程设置上，只注重学科建设的传统性、习惯性，而忽视创新性，学生在这方面的发言权、选择性相对比较小，他们只能是被动的接 受者。在这方面甚至发挥教师的作用也做的不尽如人意，教师只能在现有的课程中选择授课，从而影响了其主观能动性的发挥。还有部分管理者在制度的制定过程 中，往往只注重管理的方便，从而忽略被管理者的感受和实际使用的效果。我们加强学校党风廉政建设，就是要引导和教育我们的教职员工，把以人为本的思想主动 融入办学理念、学校管理、教学内容设计、后勤保障等各个环节，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐校园建设要求的行为。使学校的社会主义民主能得到充分发 扬，科学管理、依法治校能得到充分落实，尊重知识、尊重人才、鼓励创造，各类人员的创造力能得到充分激发，学校各种利益关系能得到妥善解决，教职工内部矛 盾和其他矛盾能得到正确处理，公平正义能得到切实维护，促进校园真正实现环境优美、秩序良好，学生全面发展，职工安居乐业，既充满活力，又安定团结的和谐 目标。 二、用制度建设推进党风廉政建设 制 度建设是体现一个单位党风廉政建设是否深入扎实的一项根本性因素，在反腐倡廉预防腐败中具有龙头性的功能。依靠制度惩治和预防腐败也是从严治党构建和谐校 园的必然要求，是我们做好反腐倡廉工作的重要保证。这几年，西北大学认真贯彻落实党中央、国务院和中纪委颁布的反腐倡廉法规制度和措施，积极探索贯彻落实 的具体办法，着力建立和健全各项规章制度，不断提高制度建设的科学性、系统性、权威性，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的管理运行机制。2004年修订印制了《西北大学党风廉政建设制度汇编》；2006年 起草制订了《西北大学党风廉政责任制考核办法（试行）》、《西北大学工程建设项目廉洁从业承诺书》及《西北大学党风廉政建设联席会议制度》等规章制度。在 建立健全制度的基础上，重点围绕两个方面抓落实：一是抓处级以上领导干部的责任落实。促使处级以上领导干部提高忧患意识，把忧患意识贯彻到干部党性锻炼和 作风养成当中，保持旺盛斗志和昂扬向上的精神状态，着力解决干部中存在的思想懈怠，对权力责任认识不清、行为不端等行为；促使处级以上领导干部增强责任意 识，把主要精力放在为学校谋发展解决职工实际利益上，着力解决干部中存在的漫不经心、工作推诿扯皮等现象；促使处级以上领导干部树立节约意识，把减少浪 费、节约办学成本作为一种美德和追求方向，勤政廉政，着力解决一些干部中存在的贪图享受，搞不切实际的攀比和过分追求挡次的消费思想。2006年 学校评选表彰了党风廉政建设先进集体和先进个人收到了好的效果。二是抓科学管理规范工作秩序，减少管理成本，提高办事效率。学校坚持开展重大事项民主决策 制度、限时办公工作制度、学校会议决定的任务分解落实检查监办制度等，不断完善党委领导下校长负责制的工作机制，充分发挥纪委的监督协调功能，使校园管理 逐步做到科学有序和谐。 三、用科学有效的监督强化党风廉政建设 坚 持不懈地推进监督的机制和制度建设，是实施科学有效监督、预防腐败的关键。几年来，学校纪委按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系实施纲要》的要求，从抓制度建设入手，不断探索监督的有效途径和方法，确保学校各项工作健康有序的开展。主要有以下几方面：第一，围绕重要事项决策、 重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用进行监督，      对学校的基建工程、大宗物资采购、人事干部任免、职称评审、图书采购，以及项目的招标、验收的等，纪委采取全程监督，严把程序关。近三年，纪检部门的干部共参加招标验收的项目约400多项，及时发现和堵塞了一些程序中的漏洞，促使各项工作客观、公正地开展。第二，对学校重点工作、重点部门开展专项监督检查：2002—2005年学校新校区建设期间，纪委牵头组成督察组，并派专人进驻建筑工地实施专项督察，既保证了建设工期，又保护了干部和维护了学校的利益。2003年围绕“非典”期间维护校园稳定等事件，2004年围绕本科教学评估等阶段性工作都成立工作小组，开展专项督察。2006年在治理商业贿赂的专项活动期间，督察组对可能涉及商业活动的数十个单位逐个进行走访排查，促使其自查自纠，取得阶段性成果。第三，积极推进校务公开，落实党风廉政建设责任制，  保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。2002年，由纪委办、监察处、工会等单位组成工作组，对全校执行校务公开情况进行专项调研，适时提出校务公开“四点、三结合”的工作建议，即公开内容必须围绕学校改革发展的重点、教职员工普遍关心的热点、干部廉政建设的关键点、学校发展遇到的困难点，坚持校务公开的内容同学校阶段中心工作相结合，同调动广大教职工参与改革的积极性相结合，同教职工行使民主管理民主监督的职责范围相结合。2003年底，检查组又对学校院（系）务公开情况进行了以“四查四看”为 主要内容的检查。一查公开是否正常进行，看涉及广大师生切身利益的重大人事、热点问题是否及时公开；二查公开内容是否真实全面，看是否把财务收支、人员调 动、岗位津贴发放、研究生推荐、学生奖贷学金评定等情况逐项具实公开；三查公开程序是否规范，看各单位是否由党政领导班子集体研究公开内容，形成文字并存 档备查；四查公开监督小组是否发挥作用，看各单位监督小组是否健全，对公开内容是否进行审核确认。纪委还通过任务分解、督促检查，建立党风廉政建设公告 栏，协助设立校务公开专栏等形式，使校务公开逐步做到制度化、规范化，努力促进校园的和谐。第四，坚持纠风查案优化校园环境。不正之风、腐败问题是和谐校 园建设的毒瘤，只有不断清除才能使校园环境得到净化。在注重源头治理加强监督检查工作力度及时发现堵塞漏洞的同时，纪委始终把做好信访工作和查办案件作为 一项重要职责抓紧不放松，通过坚持不懈的工作，有效地遏制了腐败现象的发生，既维护了学校稳定和广大教职工的合法权益，又维护了学校的利益和稳定的大局。 四、用廉政文化建设丰富党风廉政建设 廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作中的一项“软件工程”， 以其独特的功能成为构建惩治和预防腐败体系中的重要载体。它能通过文化渗透、教育等方式发挥出润物细无声的作用。学校廉政文化建设必需要结合自身特点进 行，既要突出先进性，又要注意其群众性；既要突出时代性，又要考虑其长久性。加强廉政文化建设应该注意三个方面：一是注意精神凝聚。把廉洁教育作为源头治 理的基础性工作，认真抓实做细，增强亲和力和感染力。学校通过对校训精神的研讨，使全校师生充分理解“公诚勤朴”的内涵，通过对“团结、进取、民主、奉献”校风和“勤奋、严谨、求实、创新”学 风的宣传教育，不断凝聚广大师生爱国爱校的情怀，凝聚和激发师生员工艰苦创业自强不息的西大精神。使这种精神能牢牢地固化在每一个人的内在气质之中，通过 到社会各行各业工作的实践得到展现。二是利用灵活多样的方法和形式多样的廉政文化宣传教育的措施来促使习惯的养成。没有教育性廉政文化建设就会偏离目标和 方向，没有娱乐性教育也会显得枯燥乏味，很难引人入胜和深入人心，廉政文化建设必须要做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体才能取得实 效。从2001年开始，学校纪委并协同有关部门，举办了廉政漫画作品比赛、廉政书画展览、唱廉政歌曲、学习党章和廉政知识答题、党风廉政报告会等形式多样的廉政文化宣传创建活动，学校还在师生中举办了师德、师风报告会，在学生中开展“树魂立德”等系列活动，学校把廉政建设活动内容纳入了院系和干部年度考评的指标体系之中，使广大师生员工不断增强为人师表的意识，自觉做到以高尚的人格感染人，以文明的行为引导人，形成“以廉为荣，以贪为耻”的 良好道德风尚；为构建和谐校园夯实思想道德基础。三是坚持继承与创新结合紧扣时代主题，与时俱进。使校园廉政文化建设适应师生员工不断增长的精神文化要 求，提高品位，体现时代特色。让廉政文化在继承传统优秀文化精髓的基础上，有所创新，有所发展，不断使廉政文化建设保持时代感和活力。 总 之，构建社会主义和谐社会是党和国家的一项长期战略任务，和谐校园建设是构建和谐社会一个组成部分，党风廉政建设为上述任务的完成提供有力保障，二者相互 依存相互促进，又都是需要我们不断研究探索和长期努力建设的系统工程，不可能一促而就。让我们在邓小平理论和党的十七大精神指引下，振奋精神努力工作，为 早日实现党中央提出的建设社会主义和谐社会的伟大目标做出应有的贡献。